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南安市財政局

2022年6月

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

　　根據(jù)市第十八屆人民代表大會第一次會議審查批準的《關(guān)于南安市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告》中“全年預(yù)算執(zhí)行情況是根據(jù)2021年財政快報數(shù)編制，決算編制匯總后，會有些變動。按照《預(yù)算法》規(guī)定，市本級決算草案再報請市人大常委會審批”的要求，目前，2021年本級決算已經(jīng)匯編完成。按照《預(yù)算法》等法律規(guī)定，受市人民政府的委托，現(xiàn)向市人大常委會提出2021年本級財政決算（草案）報告，請予審議。

　　一、財政收支決算情況

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收支決算情況

　　1.收入決算

　　2021年我市一般公共預(yù)算總收入1021976萬元，同比增收 116387萬元，增長12.9%。

　　（1）本級一般公共預(yù)算收入586235萬元，完成預(yù)算的103.0%，比增10.5%。

　?。?）返還性收入23722萬元。

　　（3）一般性轉(zhuǎn)移支付收入199946萬元。

　?。?）專項轉(zhuǎn)移支付收入47842萬元。

　?。?）上年結(jié)余9609萬元。

　?。?）調(diào)入資金290279萬元（其中：政府性基金調(diào)入240000萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入3000萬元，盤活存量資金調(diào)入47279萬元）。

　?。?）地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入94046萬元。

　?。?）動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬元。

　　綜上，本級一般公共預(yù)算收入總量為1261679萬元。

　　2.支出決算

　?。?）2021年一般公共預(yù)算支出927770萬元（剔除權(quán)責發(fā)生制，下同），比上年增加 32728萬元，增長3.7%。其中：本級支出757444萬元，增長9.7%。

　?。?）上解上級支出100873萬元，其中：體制上解支出38297萬元，專項上解支出62576萬元。

　?。?）地方政府一般債務(wù)還本支出106053萬元。

　?。?）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25625萬元。

　　（5）援助其他地區(qū)支出510萬元。

　　綜上，本級一般公共預(yù)算支出總量為1160831萬元。

　　3.本年結(jié)余

　　2021年一般公共預(yù)算收支相抵后，結(jié)余資金100848萬元（若剔除權(quán)責發(fā)生制未列支75078萬元，則實際結(jié)余25770萬元）。

　?。ǘ┱曰鹗罩Q算情況

　　1.收入決算

　?。?）2021年本級政府性基金收入479684萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.4%，同比下降7.0 %。

　?。?）上級補助收入5352萬元。

　?。?）地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入219171萬元。

　?。?）上年結(jié)余112908萬元。

　　（5）調(diào)入資金8201萬元。

　　綜上，本級政府性基金收入總量為825316萬元。

　　2.支出決算

　?。?）政府性基金支出490794萬元（剔除權(quán)責發(fā)生制），比上年減少85381萬元，下降14.8%。

　?。?）上解上級支出8443萬元。

　?。?）調(diào)出資金240000萬元。

　?。?）地方政府專項債務(wù)還本支出30875萬元。

　　綜上，本級政府性基金支出總量為770112萬元。

　　3.本年結(jié)余

　　2021年政府性基金收支相抵后，結(jié)余資金55204萬元。

　?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營收支決算情況

　　1.收入決算

　?。?）2021年市級國有資本經(jīng)營收入5000萬元，完成預(yù)算的100.0%。

　?。?）上級補助收入27萬元。

　　（3）上年結(jié)余10萬元。

　　綜上，國有資本經(jīng)營收入總量為5037萬元。

　　2.支出決算

　　2021年國有資本經(jīng)營支出2020萬元，完成預(yù)算的101.0%，主要用于集團整合重組、國有企業(yè)投資與管理、技改及設(shè)備升級等，調(diào)出資金3000萬元。

　　3.本年結(jié)余

　　國有資本經(jīng)營收支相抵后，結(jié)余資金17萬元。

　　（四）社會保險基金收支決算情況

　　1.收入決算

　　2021年社會保險基金收入112676萬元。其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金62987萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金49689萬元。

　　2.支出決算

　　2021年社會保險基金支出95885萬元。其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金41130萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金54755萬元。

　　3.本年結(jié)余

　　社會保險基金收支相抵后，結(jié)余資金16791萬元。

　　（五）“三公”經(jīng)費決算情況

　　2021年，全市行政事業(yè)單位當年財政撥款開支用于因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行維護費等支出合計2026萬元，比預(yù)算減少559萬元。其中，因公出國（境）經(jīng)費2萬元，比預(yù)算減少175萬元；公務(wù)接待費292萬元，比預(yù)算減少297萬元；公務(wù)用車購置及運行維護費1732萬元，比預(yù)算減少87萬元。

　　二、地方政府債務(wù)情況

　　2021年省財政廳核定我市地方政府債務(wù)限額2096664萬元（其中：新增債務(wù)限額230909萬元），我市地方政府債務(wù)余額 1968806萬元，其中：一般債務(wù)893374萬元、專項債務(wù)1075432萬元，債務(wù)余額控制在省財政廳核定債務(wù)限額內(nèi)，風(fēng)險總體可控。

　　三、2021年預(yù)算執(zhí)行效果及市人大預(yù)算決議落實情況

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是擘畫現(xiàn)代化南安建設(shè)新藍圖開啟之年。面對多重困難風(fēng)險疊加的復(fù)雜形勢，面對“開篇落筆”的繁重任務(wù)，市財政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對福建工作系列重要指示精神，認真貫徹市委、市政府的決策部署，嚴格執(zhí)行市十七屆人大第五次會議批準的預(yù)算，櫛風(fēng)沐雨、踵事增華，民生事業(yè)深入推動，財政政策效能不斷提升，財政改革持續(xù)深化，全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中加固、優(yōu)中提質(zhì)，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。在此基礎(chǔ)上，全市預(yù)算執(zhí)行情況良好。

　　（一）緊扣產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提標升級，推動發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換

　　一是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。全年安排4126萬元對全市新認定113家高新技術(shù)企業(yè)進行財政獎補；持續(xù)推進中國芯·快幫云眾創(chuàng)空間、福建省廚衛(wèi)制品重點實驗室等科創(chuàng)平臺和研發(fā)載體建設(shè)，加強科技獎勵引導(dǎo)，推動重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新不斷突破，助推智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接；強力吸引創(chuàng)新主體集聚凝合，84家高新研發(fā)型企業(yè)獲總計3151萬元企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助（R&D），46家科技型中小企業(yè)獲總計213萬元省科技創(chuàng)新券補助，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為“創(chuàng)新南安、智造南安”建設(shè)提供強大支撐。

　　二是推動產(chǎn)業(yè)躍升。全年落實產(chǎn)業(yè)政策資金80000萬元保障民營經(jīng)濟高效發(fā)展，強化政策協(xié)同，整合政策體系精準施策，推進建鏈強鏈補鏈項目，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，重點培植產(chǎn)業(yè)龍頭，引進新興產(chǎn)業(yè)，全力打造泉州“芯谷”南安分園區(qū)，有效引導(dǎo)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；支持構(gòu)建綠色制造體系，投入1403萬元實施節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟等綠色化改造項目，推動“含綠量”“含金量”雙量齊升，強健我市產(chǎn)業(yè)體格。

　　三是夯實農(nóng)業(yè)底盤。深耕細作農(nóng)業(yè)高層次人才“沃土”，支持高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓(xùn)項目，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體能力提升；全年撥付6400萬元推進新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為“抓手”，發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護補貼2477萬元和實際種糧農(nóng)民一次性補貼455萬元鼓勵農(nóng)民主動保護耕地地力，推動糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、高效化；培育發(fā)展綠色有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，補強冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等短板，統(tǒng)籌6736萬元用于農(nóng)業(yè)“五新”推廣、農(nóng)機購置補貼、泉臺農(nóng)業(yè)合作項目、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園示范基地建設(shè)、畜禽糞污資源化利用項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚等，形成重農(nóng)抓糧合力，助力特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┚o貼財政政策效能躍升，大力推動經(jīng)濟加固提質(zhì)

　　一是減稅降費再鞏固。貫徹落實好國家出臺的制度性、結(jié)構(gòu)性、階段性減稅降費政策，為企業(yè)生產(chǎn)降成本，為達產(chǎn)增效添底氣。全市全年累計減稅降費238500萬元，其中支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策新增減稅215300萬元，受益企業(yè)和個人個體9548戶次；降費23200萬元，包括社保方面共有8301位繳費人享受降率減費10800萬元，以及降低企業(yè)用氣費用為企業(yè)減負6710萬元。

　　二是金融支持再“加碼”。完善政銀企協(xié)調(diào)溝通機制，堅持“一企一策”分類幫扶，幫助175家企業(yè)獲得紓困貸款授信123588萬元、502家企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸321733萬元，為企業(yè)引入資金“活水”；強化政府性融資擔保保障，政府性融資擔保公司年末在保余額76607萬元，比增60.7%，擔保放大倍數(shù)達3.5倍，創(chuàng)新推出優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)設(shè)備質(zhì)押擔保、應(yīng)收政府補貼款質(zhì)押擔保、生豬養(yǎng)殖企業(yè)股權(quán)質(zhì)押擔保等融資擔保新模式，“生豬貸”項目獲泉州市創(chuàng)新金融產(chǎn)品“創(chuàng)新應(yīng)用獎”三等獎，在鞏固拉長產(chǎn)業(yè)長板的同時強化服務(wù)“三農(nóng)”主體的使命擔當；落實信貸工作幫扶措施，督促各銀行機構(gòu)緊盯全年目標任務(wù)，完善信貸鏈條，構(gòu)筑“線性”風(fēng)景，全年存貸款總量均突破千億大關(guān)。

　　三是項目建設(shè)再加速。搶抓重大政策窗口期，主動對接中央和省上資金安排和重點投向，建立項目滾動儲備機制，聚焦重點領(lǐng)域拉動有效投資，全年向上積極爭取并成功發(fā)行到位地方政府專項債券200646萬元，用于興泉鐵路南安北站配套建設(shè)工程、南安市成功文化產(chǎn)業(yè)園、城南片區(qū)山水漫道（一期）、泉州白瀨水利樞紐工程、泉州港圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)16-17號泊位工程項目等省重點項目建設(shè)，不斷做大財政經(jīng)濟“蛋糕”，打贏項目引建攻堅戰(zhàn)。

　?。ㄈ┚o抓民生兜底保障建設(shè)，促進公共服務(wù)高效供給

　　2021年，南安市繼續(xù)加大民生投入，支持涉及群眾利益的60件民生實事項目，全市民生類支出累計完成664736萬元，增長20.6%，高于支出平均增幅4.6個百分點，占全年財政支出的71.6%，用“真金白銀”、真招實效托舉起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>

　　一是公共服務(wù)體系高效供給。支持多層次社會保障體系建設(shè)，全年財政投入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助124082萬元，參保覆蓋面穩(wěn)步拓寬；持續(xù)增加財政投入，完善社會救助保障標準動態(tài)調(diào)整機制；加大對相關(guān)重點群體支付傾斜力度，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助，全年投入3536萬元將城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村特困人員、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人、原建檔立卡貧困人口和低收入部分人群等特殊困難群眾共計88400人納入即時結(jié)算醫(yī)療救助范圍；健全困難群體基本住房保障體系，全年撥付資金350萬元用于推進低保戶、殘疾貧困戶安居工程和住房修繕工程。

　　二是教育綜合改革提速前進。加強教學(xué)服務(wù)保障，全年下達校舍安全長效保障資金及全市義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升專項資金3440萬元，支持解決教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)問題，有序穩(wěn)步擴大城區(qū)學(xué)校學(xué)位供給，持續(xù)提升學(xué)校整體辦學(xué)能力；投入資助補助經(jīng)費1129萬元用于落實建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準資助工作，各學(xué)段受助學(xué)生數(shù)18383人次；持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源投入力度，支持擴大普惠性學(xué)前教育資源，推動職業(yè)教育質(zhì)量提升，推進教師隊伍建設(shè)，全年撥付全市教師文明學(xué)校獎勵金、綜治平安獎、年終獎共計51642萬元，切實保障義務(wù)教育教師工資待遇穩(wěn)步增長。

　　三是文體旅事業(yè)迸發(fā)合力。安排文物建筑搶救性修繕資金、文物保護專項工作經(jīng)費等2172萬元，加強文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用。推動“百姓書房”智能化提升改造，創(chuàng)建名家工作室和街頭街角文化展示點，積極開展“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動，擴大高品質(zhì)文化供給，助力文化強市建設(shè)；支持體育人才培養(yǎng)，對參加?xùn)|京奧運會取得名次的運動員進行獎勵，激勵我市運動員賽場上爭金奪銀，創(chuàng)建省級全民健身活動模范縣市，首批11個校園體育場地完成改造提升，7所學(xué)校入選全國校園足球特色校，積極籌備體育活動精品賽事，造濃全民健身氛圍。安排398萬元支持旅游宣傳品牌升級創(chuàng)建，助力旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是醫(yī)療保障建設(shè)扎實推進。構(gòu)筑醫(yī)療體系“硬支撐”，保障重大公共衛(wèi)生項目。多渠道籌集14200萬元推進疾控中心遷建、梅山衛(wèi)生院遷建、霞美衛(wèi)生院二期項目，持續(xù)推動全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容、基層醫(yī)療服務(wù)能力提升及資源均衡發(fā)展；加大對衛(wèi)生人才引進、基層衛(wèi)生隊伍培養(yǎng)、衛(wèi)生學(xué)術(shù)技能發(fā)展的財政投入保障力度，補齊衛(wèi)生領(lǐng)域人才隊伍緊缺的現(xiàn)實短板；全年足額安排撥付新型冠狀病毒肺炎疫情防控資金43150萬元，全力支持新冠疫苗免費接種、核酸檢測工作、重大疫情防控救治體系建設(shè)，確保全市常態(tài)化疫情防控工作穩(wěn)妥有序推進。

　　五是市域社會治理務(wù)實有力。建立多方位的經(jīng)費保障機制用以建設(shè)更高水平的“平安南安”，撥付8287萬元用以搭建基層社會治理網(wǎng)格化智慧平臺、城市安全信息系統(tǒng)提升工程、村居“雪亮工程”升級維護、交通安全設(shè)施精細化提升等項目，完善全覆蓋智能化的立體社會治安防控體系；保障安全生產(chǎn)，支持安全監(jiān)管系統(tǒng)和應(yīng)急隊伍建設(shè)，防范化解重大安全風(fēng)險。

　　（四）緊跟城鄉(xiāng)融合高點定位，加快品質(zhì)能級擴點拓面

　　一是提升宜居水平建設(shè)。扎實開展老舊小區(qū)改造，全年投入5150萬元續(xù)建完成66個老舊小區(qū)改造，新啟動實施29個老舊小區(qū)改造項目；推進“五館一?！苯ㄔO(shè)，提升城市文化品位；繼續(xù)推進市區(qū)亮化及提升，完成主要道路LED路燈節(jié)能改造和城市街道照明的夜間盲點、暗點安全隱患整治工作；支持綜合交通運輸體系建設(shè)，全年爭取交通項目上級補助資金11409萬元，用于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護、災(zāi)毀保險、危橋改造。深化公園城市建設(shè)，拓展城市綠色空間，推進城南片區(qū)山水漫道慢行示范區(qū)建設(shè)，煥發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)新風(fēng)采。

　　二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范村典型引領(lǐng)作用。抓好2個省級鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)、27個省級鄉(xiāng)村振興試點村、5個省級實績突出村建設(shè)和7條鄉(xiāng)村振興示范線路創(chuàng)建；全年統(tǒng)籌各級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項資金8314萬元，重點投向建檔立卡脫困人員補充醫(yī)療保險、落實對口幫扶、支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定增收、開展雨露計劃、支持低收入村發(fā)展村集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)扶貧等項目；安排鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治資金17288萬元，總投入3160萬元支持實施142個村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)從補短板向提品質(zhì)轉(zhuǎn)變跨越。

　　三是推進城市精細化管理。持續(xù)因地制宜推動垃圾分類工作，高效穩(wěn)妥推進市生活垃圾無害化處置工作。完善餐廚垃圾收運，深入推動餐廚垃圾處理；加大對環(huán)境衛(wèi)生、廣告牌匾、智能車輛停放、施工工地規(guī)范、道路交通設(shè)施管護、公共空間、立面整治等方面的財政投入力度，打造“安全、整潔、有序、智能”的城市管理新風(fēng)貌。

　?。ㄎ澹┚o守財政動態(tài)平衡支撐，推進職能建設(shè)加快進程

　　一是財政創(chuàng)收積極穩(wěn)妥。多方挖掘稅源，通過對重點稅源企業(yè)征管及入庫稅收的動態(tài)監(jiān)控，尋找稅收突破口，堵塞征管漏洞，確保收入應(yīng)收盡收，有效穩(wěn)住財力基本盤，全年一般公共預(yù)算總收入首次突破百億大關(guān)；多渠道開源對沖減收壓力，累計爭取轉(zhuǎn)貸地方政府債券額度230684萬元，其中新增一般債券30038萬元，新增專項債券200646萬元，保障重點領(lǐng)域重大項目的合理融資需求；加強財政統(tǒng)籌能力，盤活回籠資金10260萬元。

　　二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加強單位項目資金管理，對年中追加預(yù)算的項目資金，在市政府簽批的資金額度內(nèi)，根據(jù)項目進度下達預(yù)算指標，確保項目資金需求的同時，避免新增財政資金閑置。嚴格落實過緊日子要求，精打細算，全年一般性支出68995萬元，壓減0.4%，削減長期閑置沉淀資金，全力兜牢保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點等剛性支出。

　　三是強化風(fēng)險防范化解。強力推進地方政府債務(wù)管理工作，堅決抑制政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，持續(xù)做好財政部對隱性債務(wù)變化情況進行全口徑債務(wù)月報監(jiān)測制度，全年多渠道籌集資金化解政府隱性債務(wù)54216萬元，全口徑債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)隱性債務(wù)余額為348165萬元，切實做到“心中有數(shù)、化解有策、應(yīng)對有效”。

　?。┚o盯財政治理效率提升，聚焦財稅改革加速深化

　　一是推進PPP項目規(guī)范化管理。廣泛吸引撬動社會資本參與公共服務(wù)，累計納入全國PPP綜合信息平臺項目庫7個，落地項目穩(wěn)步增加，項目總投資891642萬元。不斷提升“兩新一重”項目入庫數(shù)量占比，動態(tài)適時調(diào)整管理庫項目，定期開展項目運營維護考核，保障政府付費與項目績效結(jié)果掛鉤；累計獲得上級獎補5393萬元，示范項目數(shù)量、補助資金均居福建省縣級市前列，連續(xù)三年被評為全省PPP工作成效先進市縣。

　　二是優(yōu)化政采管理服務(wù)。全面取消投標保證金，優(yōu)化履約保證金收取形式和繳交比例，及時退還履約保證金，降低制度性交易成本，切實減輕企業(yè)負擔。通過強化購買預(yù)算約束、規(guī)范購買范圍、提升購買服務(wù)信息公開透明度等有力措施，完善政府購買公共服務(wù)規(guī)范化運作機制，拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域、把握公眾需求、滿足購買主體履職需要，全年政府購買服務(wù)項目共計72個，實際成交16955萬元，相比預(yù)算節(jié)約資金658萬元。

　　三是加強預(yù)結(jié)算評審工作。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，按制度辦事，以制度管人，堅持“不唯減、不唯增、只唯實”的科學(xué)評審原則，推進預(yù)結(jié)算審核工作規(guī)范化、程序化。制定出臺《南安市財政局關(guān)于加強預(yù)結(jié)算審核中介機構(gòu)管理的通知》《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市財政性投融資建設(shè)項目預(yù)結(jié)算審核管理暫行規(guī)定的通知》，推動預(yù)結(jié)算審核工作邁上新臺階。全年累計辦結(jié)155個預(yù)算審核項目，送審金額490649萬元，綜合核減造價47233萬元，核減率9.6%；累計辦結(jié)107個結(jié)算審核項目，送審金額252425萬元，審定結(jié)算價229582萬元，核減22843萬元，核減率9.1%，促進項目評審節(jié)支增效，做好政府投資項目“把關(guān)人”。

　　四是推動國企改革走深走實。擊鼓催征國企改革三年行動向縱深推進，健全完善企業(yè)現(xiàn)代化管理制度，加快推進市場化經(jīng)營機制，穩(wěn)妥深化混合所有制；推進國資國企結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整，對市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行整合和運營，提升國有企業(yè)核心競爭力，2021年度南安市城市發(fā)展集團有限公司成功獲評主體信用等級AA+，南安市園區(qū)開發(fā)建設(shè)集團有限責任公司成功獲評主體信用等級AA。

　　五是預(yù)算績效管理縱深推進。認真做好部門預(yù)算與績效目標同編制同審核同批復(fù)工作，全年市本級241個項目288589萬元財政資金和79個市直預(yù)算單位全部編制績效目標并批復(fù)下達，績效管理覆蓋四本預(yù)算。率先推進績效信息向社會公開，覆蓋所有非涉密項目，全面曬出績效“成績單”，提高財政資金使用透明度。

　　六是全面實施零基預(yù)算改革。出臺《南安市零基預(yù)算改革實施方案》，推進重點領(lǐng)域支出標準化建設(shè)，打破“基數(shù)+增長”支出固化格局，從嚴從實編制年度預(yù)算，大力壓減非重點、非剛性、非急需和超標準支出，促進預(yù)算統(tǒng)籌使用。

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到財政工作中存在的問題和不足：一是財政收支平衡壓力大，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，收入增長壓力增大，剛性需求依然不小；二是支出進度偏慢、支出不夠均衡等問題尚未根本解決，資金使用效率不高等情況依然存在，預(yù)算績效管理亟需加強；三是化解政府性債務(wù)任務(wù)較重，存在風(fēng)險隱患。我們將高度重視這些問題，積極采取措施加以解決。

　　尊敬的主任、各位副主任、各位委員，回眸2021年我們迎難而上開新局、克難奮進求突破，交出厚重提氣的開局首勝成績單實屬不易。春風(fēng)擂戰(zhàn)鼓，奮楫啟新局，2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，認真履行財政職能，強化收支動態(tài)平衡，加大財政惠民力度，傳遞民生溫暖，為我市高質(zhì)量發(fā)展蓄勢添能！