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南安市財政局 吳小綱

2019年6月27日

主任、副主任、各位委員：

　　根據(jù)市第十七屆人民代表大會第三次會議審查批準(zhǔn)的《關(guān)于南安市2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案的報告》中“全年預(yù)算執(zhí)行情況是根據(jù)2018年財政快報數(shù)編制，決算編制匯總后，會有些變動。按照《預(yù)算法》規(guī)定，市本級決算草案再報請市人大常委會審批”的要求。目前，2018年本級決算已經(jīng)匯編完成。按照《預(yù)算法》等法律規(guī)定，受市人民政府的委托，現(xiàn)向市人大常委會提出2018年本級財政決算（草案）報告，請予審議。

　　一、財政收支決算情況

　　2018年在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督下，全市財政預(yù)算工作深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)市第十三次黨代會的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞全年預(yù)算目標(biāo)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，迎難而上，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，扎實(shí)推進(jìn)各項財稅改革，有效保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)支出，為推動我市高質(zhì)量趕超發(fā)展提供重要財力保障，全年財政運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。

　　（一）一般公共預(yù)算收支決算情況

　　1. 收入決算

　　2018年我市一般公共預(yù)算總收入799649萬元（含車輛購置稅26359萬元），同比增收81665萬元，增長11.4%。

　　（1）本級一般公共預(yù)算收入459874萬元，完成調(diào)整后預(yù)算103.4%，比增11.9%。

　　（2）返還性收入23722萬元。

　　（3）一般性轉(zhuǎn)移支付收入107564萬元。

　　（4）專項轉(zhuǎn)移支付收入90458萬元。

　　（5）上年結(jié)余11002萬元。

　　（6）調(diào)入資金71874萬元(其中：調(diào)入地方政府債券還本付息資金21156萬元)。

　　（7）地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入153122萬元。

　　（8）調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金32185萬元。

　　綜上，本級一般公共預(yù)算收入總量為949801萬元。

　　2. 支出決算

　　（1）2018年一般公共預(yù)算支出681769萬元，比上年減少60032萬元，下降8.1%。其中：本級支出529236萬元，下降3.3%。若同口徑剔除2018年新增一般債券支出同比減少的56647萬元，則本級支出同比增加38629萬元，增長7.9%。

　　（2）上解上級支出90447萬元，其中：體制上解支出35762萬元，專項上解支出54685萬元。

　　（3）地方政府一般債務(wù)還本支出132169萬元。

　　（4）補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18000萬元。

　　（5）援助其他地區(qū)支出203萬元。

　　綜上，本級一般公共預(yù)算支出總量為922588萬元。

　　3. 本年結(jié)余

　　2018年一般公共預(yù)算收支相抵后，結(jié)余資金27213萬元，其主要原因：一是部分上級轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)較遲，未能在當(dāng)年度列支；二是盤活財政存量資金力度加大，執(zhí)行中新增支出事項優(yōu)先通過盤活的存量資金安排，結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)增加。

　　（二）政府性基金收支決算情況

　　1. 收入決算

　　（1）2018年本級政府性基金收入367047萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.2%，同比增加117800萬元，增長47.3%。

　　（2）上級補(bǔ)助收入8041萬元。

　　（3）調(diào)入資金15970萬元。

　　（4）地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入135900萬元。

　　（5）上年結(jié)余75603萬元。

　　綜上，本級政府性基金收入總量為602561萬元。

　　2. 支出決算

　　（1）本級政府性基金支出493405萬元（含債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出135900萬元），比上年增加269795萬元，比增120.7%。

　　（2）上解上級支出670萬元。

　　（3）調(diào)出資金50000萬元。

　　綜上，本級政府性基金支出總量為544075萬元。

　　3. 本年結(jié)余

　　2018年政府性基金收支相抵后，結(jié)余資金58486萬元。

　　（三）國有資本經(jīng)營收支決算情況

　　1. 收入決算

　　2018年市級國有資本經(jīng)營收入180萬元，完成預(yù)算的100 %。

　　2. 支出決算

　　2018年國有資本經(jīng)營支出180萬元，完成預(yù)算的100%，主要用于國有企業(yè)技改貼息、市場開拓等支出。

　　3. 本年結(jié)余

　　國有資本經(jīng)營收支相抵后，結(jié)余資金0萬元。

　　（四）社會保險基金收支決算情況

　　1. 收入決算

　　2018年社會保險基金收入133173萬元。其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金47118萬元，城鄉(xiāng)居民被征地養(yǎng)老基金39086萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金46969萬元。

　　2. 支出決算

　　2018年社會保險基金支出108177萬元。其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金33954萬元，城鄉(xiāng)居民被征地養(yǎng)老基金28191萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金46032萬元。

　　3. 本年結(jié)余

　　社會保險基金收支相抵后，結(jié)余資金24996萬元。

　　（五）“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況

　　2018年，全市行政事業(yè)單位當(dāng)年財政撥款開支用于因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算等支出合計2023萬元，比預(yù)算減少1317萬元。其中，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)100萬元，比預(yù)算減少10萬元；公務(wù)接待費(fèi)429萬元，比預(yù)算減少276萬元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1494萬元，比預(yù)算減少1031萬元。

　　二、地方政府債務(wù)情況

　　2018年省財政廳核定我市地方政府債務(wù)限額145.3億元（其中：新增債務(wù)限額15.7億元），我市地方政府債務(wù)余額142.3億元，其中：一般債務(wù)85.8億元、專項債務(wù)56.5億元，債務(wù)余額在省財政廳核定債務(wù)限額內(nèi)，風(fēng)險總體可控。

　　三、2018年預(yù)算執(zhí)行效果及市人大預(yù)算決議落實(shí)情況

　　2018年以來，面對減收增支因素疊加的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，市財政局有效實(shí)施積極的財政政策，持續(xù)深化財政管理改革，著力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，精心組織預(yù)算執(zhí)行，加大重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度，提高財政資金使用效益，有效防范財政風(fēng)險，各項工作取得新成效。

　　（一）抓收入促發(fā)展，財政保障能力在提質(zhì)增效中鞏固優(yōu)化

　　堅持把保增長作為首要任務(wù)，沉著應(yīng)對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，聚力增效實(shí)施積極的財政政策，圍繞全市中心工作和關(guān)鍵領(lǐng)域，較好地發(fā)揮財政支柱作用。

　　依法組織收入。圍繞市人大會議確定的財政收入目標(biāo)任務(wù)，努力克服稅率調(diào)整等減收因素的不利影響，不斷完善財稅部門橫向互動、縱向聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)財政收入主體責(zé)任，注重收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，做好收入分析和預(yù)測。不斷強(qiáng)化征管舉措，加強(qiáng)稅源拓展工作，推進(jìn)“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)”回歸，加大非稅收入收繳力度，實(shí)現(xiàn)財政收入平穩(wěn)增長。

　　嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金32185萬元。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理常態(tài)化機(jī)制，收回部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金55523萬元，統(tǒng)籌安排使用38264萬元，有效應(yīng)對剛性支出增長壓力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，一般性支出和行政經(jīng)費(fèi)零增長。出臺完善行政事業(yè)單位會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公用茶等7份管理規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加大對各部門預(yù)算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，完善預(yù)算支出責(zé)任制度和執(zhí)行函告制度。

　　（二）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢在強(qiáng)基蓄勁中穩(wěn)固向好

　　持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)和撬動作用，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢穩(wěn)固向好。

　　減稅降費(fèi)“加力”。積極創(chuàng)造寬松的營商環(huán)境，加大減稅降費(fèi)力度，保障稅率調(diào)整、小微企業(yè)減免、出口退稅等各項政策落實(shí)有力，全年共減免稅收63403萬元。積極引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強(qiáng)市場信心，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。停免征或調(diào)整居民身份證工本費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、排污費(fèi)、江海堤防工程維護(hù)管理費(fèi)、社會保障卡工本費(fèi)等5項行政事業(yè)性收費(fèi)，全年減輕社會負(fù)擔(dān)3725萬元。

　　財政政策“提效”。貫徹落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展措施和“工業(yè)制造2025”產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金杠桿作用。安排2828萬元實(shí)施“人才港灣”計劃，推動南安人才實(shí)現(xiàn)總量倍增。深化市屬國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)五大國有集團(tuán)公司的資源整合和改制重組。實(shí)施普惠性與差異性相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，推進(jìn)“泉州芯谷”南安園區(qū)項目建設(shè)，積極扶大做強(qiáng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基地，全年爭取上級各項專項補(bǔ)助資金4834萬元，兌付本級各項企業(yè)優(yōu)惠政策資金5.4億元，提高財政資金配置效率和使用效益。

　　（三）補(bǔ)短板促均衡，民生社會福祉在共建共享中持續(xù)增進(jìn)

　　支持優(yōu)化公共服務(wù)供給體系，優(yōu)先保障教育、文化、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)公共事業(yè)等民生和重點(diǎn)事業(yè)資金需求，確保市委市政府確定的48件為民辦實(shí)事項目順利完成。2018年全市民生相關(guān)支出535817萬元，占一般公共預(yù)算支出的78.6%。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本級農(nóng)林水支出43384萬元，增長17.4%。落實(shí)市委市政府加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。加大精準(zhǔn)脫貧財政支持力度，爭取中央及省市扶貧資金6263萬元，本級統(tǒng)籌安排扶貧開發(fā)資金3528萬元。安排本級專項資金18649萬元，并積極籌措上級及整合其他資金36418萬元用于 “三農(nóng)”重點(diǎn)工作，保障“兩高”和城鎮(zhèn)重要通道沿線環(huán)境整治。安排財政獎補(bǔ)資金3511萬元，推進(jìn)159個村級“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)。投入598萬元創(chuàng)建51個“和諧村”，籌集11453萬元助推“五大模式”壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　促進(jìn)教科文事業(yè)發(fā)展。本級教科文支出181604萬元，占本級一般公共預(yù)算支出的34.3%，增長10.4%，全面落實(shí)各級各類教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展。安排3002萬元用于6個教育資源整合提升項目建設(shè)，爭取省級校舍安全保障長效機(jī)制資金3931萬元，全面改薄省級專項補(bǔ)助2755萬元用于全市397所中小學(xué)校校舍、室外運(yùn)動場建設(shè)及教學(xué)儀器設(shè)備購置。安排1409萬元補(bǔ)助資金用于168所普惠性民辦幼兒園，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策、公辦職校示范性現(xiàn)代培育項目。落實(shí)教育助學(xué)政策配套資金599萬元，確保國家助學(xué)政策落到實(shí)處。加大科技公共服務(wù)平臺建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、科技特派員、知識產(chǎn)權(quán)、科普經(jīng)費(fèi)等支出，推動文化體育繁榮發(fā)展。

　　健全社保服務(wù)體系。本級社會保障和就業(yè)支出70324萬元，下降20.3%，若剔除2017年清算2014年以來機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險一次性支出21917萬元，則同比增長6.0%。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月576元和420元提高到600元，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，分散供養(yǎng)基本生活每年每月補(bǔ)助826元，集中供養(yǎng)基本生活每年每月補(bǔ)助940元。為全市3.4萬位80周歲以上的老年人購買意外傷害保險和發(fā)放高齡津貼，推進(jìn)多層次全覆蓋養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度，本級安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金14227萬元、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金6686萬元。

　　深化衛(wèi)計體制改革。本級醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出60223萬元，比增13.5%。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度，按人均55元安排基本公共衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)，全年撥付本級配套3298萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年450元提高到490元，撥付補(bǔ)助資金1927萬元。加大醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金5000萬元用于市醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，對丙類衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)給予全額保障。落實(shí)全面兩孩政策，撥付計生專項經(jīng)費(fèi)7179萬元。

　　提升城鄉(xiāng)宜居建設(shè)。本級城鄉(xiāng)社區(qū)和節(jié)能環(huán)保支出25491萬元，下降66.4%，若同口徑剔除新增一般債券支出52647萬元，則同比增長9.5%。投入6724萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，推進(jìn)小流域綜合治理和河長制工作，提前完成報廢黃標(biāo)車任務(wù)，改善城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。投入5316萬元用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加大山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)支持力度。其中，實(shí)施英都至翔云（大嶺公路）改建9公里，生命防護(hù)工程73公里，農(nóng)村公路提升工程34公里，養(yǎng)護(hù)公里2953公里。按村居戶籍人口數(shù)每人52元標(biāo)準(zhǔn)投入9158萬元用于農(nóng)村生活垃圾治理，惠及全市163萬人。完善公共自行車租賃系統(tǒng)，方便市民綠色環(huán)保健康出行。統(tǒng)籌安排4347萬元，推進(jìn)城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋及農(nóng)村危房改造96戶。支持傳統(tǒng)戲曲、圖書館建設(shè)等文化惠民工程進(jìn)基層，豐富基層群眾的文化生活。貫徹全民健身戰(zhàn)略，支持城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施建設(shè)。

　　強(qiáng)化社會綜合治理。本級公共安全支出35517萬元，增長1.3%。投入“平安南安”活動資金2205萬元，保障掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)。安排綜治維穩(wěn)、禁毒、信訪、救助等專項工作經(jīng)費(fèi)7205萬元，推進(jìn)社會治安穩(wěn)定工作扎實(shí)開展。投入6512萬元支持市法院審判大樓、市檢察院技偵大樓、市公安局技偵用房和看守所等建設(shè)。提升食品安全質(zhì)量和實(shí)施“菜籃子”工程，全市共41.9萬戶實(shí)施城鄉(xiāng)家庭免費(fèi)參保平安家庭保險。推動智慧化城市管理，完成數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，創(chuàng)新城市治理方式。

　　（四）兼統(tǒng)籌促優(yōu)化，重點(diǎn)建設(shè)項目在系統(tǒng)推進(jìn)中攻堅克難

　　新增債券加快發(fā)行，統(tǒng)籌有限資金及時用于補(bǔ)短板、增后勁的重點(diǎn)項目上，促進(jìn)高效投資、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行提供有效支撐。

　　保障項目資金需求。支持補(bǔ)短板工程實(shí)施，建立正向激勵機(jī)制，通過多渠道籌集調(diào)度各項資金973298萬元支持重點(diǎn)項目，其中：公路項目41207萬元、鐵路項目13024萬元、安置房項目21262萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)882764萬元、土地整治15041萬元，有效保障重點(diǎn)項目資金需求。加大PPP模式規(guī)范推廣，現(xiàn)有8個PPP項目入選財政部項目庫，項目總投資117.3億元，已累計獲得上級獎補(bǔ)資金4272萬元。已開工7個PPP項目，吸引社會資本投資88.2億元。

　　防范政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額與預(yù)算管理，集中梳理全口徑債務(wù)，建立月報制度，切實(shí)防范和化解財政金融風(fēng)險。優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“增債不增風(fēng)險”。加強(qiáng)投融資平臺的管理，引導(dǎo)市屬五大集團(tuán)公司做好市場化運(yùn)營和市場化融資。全年爭取地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金28.9億元，其中：新增債券資金156853萬元、置換債券資金132169萬元，切實(shí)減輕項目單位資金籌措和還貸壓力。

　　（五）重績效促改革，現(xiàn)代財政制度在大膽探索中有序推進(jìn)

　　深化財稅體制改革，推進(jìn)預(yù)算科學(xué)精準(zhǔn)管理，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束，做好社會保障繳費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，提升財政資源配置效率，有序推進(jìn)現(xiàn)代財政制度建設(shè)。

　　深化國庫集中支付。國庫直接支付電子化改革走在全省前列，推進(jìn)財政授權(quán)支付電子化線上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國庫集中支付電子化改革全覆蓋，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范財政資金支付程序。組織全市行政事業(yè)單位政府會計準(zhǔn)則制度培訓(xùn)，加快推進(jìn)政府會計改革。

　　提高財政資金績效。推動預(yù)算績效管理“目標(biāo)+監(jiān)控+自評”全流程覆蓋率100%，涉及項目216個、金額233604萬元，并在網(wǎng)上公開績效目標(biāo)和自評報告。完善預(yù)算績效管理機(jī)制，將財政項目支出績效管理納入政府效能績效考評工作體系。選取部分項目實(shí)施重點(diǎn)評價，對4個市直部門進(jìn)行整體支出績效管理，并將績效評價結(jié)果作為下一年度部門預(yù)算編制的重要參考依據(jù)。

　　財政監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)。開展“1+X”和預(yù)決算公開情況專項督查，落實(shí)中央八項規(guī)定精神，對扶貧資金、重點(diǎn)項目建設(shè)資金、財政專項資金使用情況等進(jìn)行專項檢查，確保各種專項資金落到實(shí)處，充分發(fā)揮財政資金使用效益。完善預(yù)決算公開內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)決算公開，促進(jìn)預(yù)決算公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

　　政府采購改革逐步深入。建立政府采購網(wǎng)上超市，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)。全年貨物、服務(wù)類政府采購總成交金額23861萬元，節(jié)約資金1732萬元。持續(xù)推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)，擴(kuò)大政府購買服務(wù)項目范圍。政府購買服務(wù)項目金額1035萬元，節(jié)約資金720萬元，有效提高公共服務(wù)水平和效率。

　　嚴(yán)格工程預(yù)結(jié)算審核。完善政府性投融資建設(shè)項目預(yù)結(jié)算審核與招標(biāo)重組審核中介名錄庫，加強(qiáng)審核現(xiàn)場勘查和中介機(jī)構(gòu)管理。辦結(jié)118個預(yù)算審核項目，送審金額295695萬元，綜合核減造價25031萬元，綜合核減率8.5%。辦結(jié)76個結(jié)算審核項目，送審金額156858萬元，核減7785萬元，核減率5.0%。

　　在看到成績的同時，我們也認(rèn)識到財政工作還面臨著“三項矛盾”。一是財政收入增長乏力與剛性支出快速增長之間的矛盾；二是上級政策紀(jì)律剛性要求與地方發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾；三是預(yù)算編制超前性與部門工作推進(jìn)滯后性之間的矛盾。因此，市財政局將高度重視，繼續(xù)深化財稅改革，做大財政蛋糕，強(qiáng)化收支監(jiān)管，提升資金績效，更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　主任、副主任、各位委員，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)形勢下，2019年財政工作任務(wù)艱巨繁重，我們將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好財政預(yù)算各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，共同譜寫南安高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超新篇章，以優(yōu)異的成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮。